AUTORA: APOGESD.

Las conclusiones aquí presentadas se basaron en la presentación y discusión de temas y subtemas por parte de los invitados, preguntas realizadas por los participantes y estudios de investigación presentados, destacando además los puntos más debatidos, de relevancia y consenso entre los más de 400 congresistas.

Conclusiones

1. Preocupación general por que Portugal sea un país menos desarrollado desde el punto de vista de la participación deportiva en comparación con los 26 países restantes de la Unión Europea, siendo el último en la tabla en este indicador, con el 73% de los portugueses diciendo que nunca hacer ejercicio o practicar deporte (Eurobarómetro 2022). También desde el punto de vista de los resultados deportivos internacionales, a pesar de algunas mejoras en algunos deportes, aún estamos lejos del desempeño de países con realidades socioeconómicas comparables.

2. Ausencia de un plan estratégico de desarrollo deportivo para Portugal, lo que resulta en algunos efectos negativos para el sector:

• No presentar una dirección clara para lograr metas, indicadores y objetivos medibles, lo que lleva a un uso potencialmente ineficiente de los recursos, así como, cómo, acciones sin coordinación.
• Dificultad para evaluar el éxito de las iniciativas deportivas y promover la actividad física y la salud. Sin saber lo que quiere lograr, puede ser difícil evaluar si sus esfuerzos están produciendo resultados.
• Falta de sostenibilidad, contribuyendo a que las organizaciones deportivas se preparen de forma eficaz y eficiente para el futuro a medio y largo plazo, asegurando un futuro con mayor estabilidad financiera y estructural.
• Oportunidades perdidas a medida que se vuelve más difícil identificar oportunidades para mejorar la organización deportiva general y las partes interesadas (áreas en las que se deben invertir recursos para maximizar el rendimiento).
• Concurrencias y riesgos de existencia de falta de transparencia y responsabilidad, que lleven a la toma de decisiones sin estudios razonados, y sin opiniones consensuadas y consulta de las partes interesadas y del público en general.
• Necesidad de aproximar el valor de la inversión directa en el Deporte por valores cercanos a la media de los países con los que Portugal pretende compararse en el objetivo de situar a Portugal entre los 15 países con mayor índice de práctica deportiva de la Unión Europea.

Fernando Parente, presidente de APOGESD, interviene en el Congreso

3. La actual Ley Base de la Actividad Física y el Deporte, de 2007, es una Ley Marco que necesita ser actualizada, lo que resulta preocupante en un sector tan dinámico y cambiante, sabiendo que no ha provocado un desarrollo significativo, con “resultados” importantes para el deporte nacional, prácticamente iguales desde el momento de su creación, tanto en el número de practicantes habituales de la actividad física y el deporte, como en la calidad y cantidad de los resultados internacionales. Cabe señalar, no obstante, que en algunos sectores de mayor exposición hubo alguna producción legislativa, concretamente vinculada a las federaciones deportivas y al fútbol en particular.

4. Particularmente en relación con el artículo 35 de la Ley Básica de la Actividad Física y el Deporte (Formación de Entrenadores) y/o la regulación prevista en el artículo 21 del Decreto-Ley nº 141/2009, es indispensable para el desempeño de las organizaciones deportivas regular y definir las cualificaciones necesarias para el ejercicio de la función de Gestor Deportivo, así como el proceso de adquisición y actualización de conocimientos al efecto, en el marco de la formación profesional inserta en el mercado de trabajo, así como la adecuada formación académica o profesional adecuada capacitación.

Hugo Sousa (derecha) recibe el premio al gestor deportivo del año

5. La gestión de la innovación, la sostenibilidad y la calidad en el deporte es ahora un tema transversal a todos los sectores. Es fundamental dotar a las organizaciones deportivas de infraestructura tecnológica, movilizar a todos los agentes de desarrollo deportivo para la transformación digital, contar con agentes calificados y debidamente capacitados, y conocer las necesidades actuales y futuras de los destinatarios del deporte como servicio y producto.

6. La imperiosa necesidad de que las mujeres participen en igualdad de condiciones en la toma de decisiones y la participación en el deporte no es sólo un requisito básico de justicia, sino que también debe entenderse como una condición necesaria para que se tengan en cuenta los intereses de las mujeres. Sin crear espacios para la promoción y participación de la mujer en plena igualdad con el hombre, nunca alcanzaremos los objetivos de vivir en una sociedad verdaderamente justa.

El secretario de Estado de la Juventud y del Deporte, João Paulo Correia

7. El sistema deportivo nacional, es decir, el que engloba el deporte federado, no está preparado para recibir a más, o muchos más, deportistas en formación (clubes y escuelas), ya que el número de “equipos” senior se ha mantenido algo estable en la última década , al igual que el número de instalaciones deportivas disponibles. Por otro lado, sigue siendo una necesidad sin respuesta, la existencia de un mapa deportivo nacional que muestre las existencias y necesidades reales del parque de instalaciones deportivas. También es necesario enmarcar debidamente el estado y actividad del voluntariado y la gestión profesional de todos los actores para integrar este 'pipeline' de potenciales practicantes, que muchas veces dejan de practicar deporte y actividad física, al no haber respuesta por parte de la oferta de espacios y actividades en número suficiente.

8. Potencial para incrementar la práctica de la actividad física y el deporte en calidad y cantidad a través de los municipios, ahí es donde efectivamente podemos crecer de manera sostenida, con programas vigentes y nuevos y con seguimiento programado y evaluado en términos de indicadores de desempeño. APOGESD propone el Programa Consejos Activos, haciendo su aportación en esta materia al Deporte Nacional y la Actividad Física. Este Programa es promovido por APOGESD, con el cual encontrará las alianzas nacionales necesarias, dirigidas a los municipios que pretendan adherirse al reconocimiento y certificación de sus políticas públicas. Se basa en referentes internacionales que tienen como objetivo reconocer, certificar y validar municipios de acuerdo con sus estrategias operativas.

Mesa de debate en el Congreso de APOGESD

Propuestas

A) Avanzar hacia una metodología y un período de consulta con las entidades del “ecosistema” del deporte, con vistas a la elaboración de un plan estratégico para el desarrollo del deporte para Portugal.

B) Aproximar el valor de la inversión directa en deporte a valores cercanos a la media de los países con los que se pretende comparar Portugal, es decir, los 15 países con los niveles más altos de práctica deportiva en la Unión Europea.

C) Impulsar una reforma de la Ley Básica de la Actividad Física y el Deporte, de 2007, que se encuadre en el proyecto de desarrollo del deporte, dotando a diferentes agentes, responsabilidades y recursos para que desarrollen su actividad dentro de su misión y sin superposiciones entre cada sub-sistema.

D) Regular la función del Gestor Deportivo, tomando como punto de partida el artículo 35 de la Ley Básica de la Actividad Física y el Deporte (Formación de Entrenadores) y la regulación prevista en el artículo 21 del DL N° 141/2009.

E) Adoptar una línea de financiación más consistente dentro del Instituto Portugués del Deporte y la Juventud (IPDJ), que promueva la innovación y la sostenibilidad, concretamente en la recalificación de instalaciones deportivas.

F) Aplicar las sugerencias del grupo de trabajo sobre igualdad en el deporte presentadas por el Gobierno portugués en febrero de 2023, midiendo y supervisando su entrada en funcionamiento e implementación.

G) Velar por la plena aplicación de la carta deportiva nacional, según lo previsto en la Ley Básica de la Actividad Física y el Deporte. Dado que el proceso actual depende de la autoalimentación de datos, queda por identificar un número importante de instalaciones deportivas (aproximadamente el 35% del total).

H) Desarrollar una alianza entre la APOGESD, la Administración Pública y la(s) entidad(es) representativa(s) de los Municipios para poner en funcionamiento, a partir de 2023, el Programa Consejos Activos como factor de calificación para el trabajo en el ámbito del Deporte Municipal, mejora del apoyo y proximidad. a los agentes locales de desarrollo deportivo y aumento de la tasa de participación deportiva en Portugal.